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[农民日报]开创“一带一路”农业合作美好未来

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  “一带一路”倡议提出近6年来<∝≌,农业多双边合作机制不断健全∴‰±,合作领域不断拓宽㏒∫∫,合作规模持续加大≌⊿⊥,为提高全球粮食安全与营养水平、促进合作共赢的经济全球化提供了有力支撑≧‰∷,取得了显著成效≡﹥≒。在世界正面临百年未有之大变局∠﹥×,保护主义与单边主义上升的背景下≦∏㏒,“一带一路”农业合作将推动更多国家共享发展机遇和成果≈≯≡,促进开放、包容、普惠、平衡与共赢的经济全球化√⊿﹢。

  值得注意的是㏑∑⊥,“民以食为天”≠≮∶,“一带一路”农业合作最容易收获民心<>‰。笔者以为≧∶%,着重处理好以下关系∨≤∩,有助于实现更高层次、更广范围与更高水平的“一带一路”农业合作∠÷‰:

  第一℅⊿>,中国农业发展需求与沿线国家发展诉求﹥≈=。“一带一路”沿线大部分国家对保障粮食安全与营养、解决饥饿和贫困问题的诉求非常强烈∈=≤,一些国家对开拓国际农产品市场、提高农民生计水平的愿望较为迫切∈⊿∨。中国是农业大国⊿﹤≌,形成了较为完整的农业产业和技术体系℅≌≤,同时也是农产品生产、消费和贸易大国≧∩∏,需要拓展进口来源渠道±∑∝。技术、土地、资金、市场等方面的互补性﹣≠∝,保障了两者总体目标的一致性∈×℅。有机耦合中国农业发展需求与沿线国家发展诉求=≒∷,既有利于我国更加从容地应对农产品供求紧平衡、贸易摩擦等内外压力=‰∶,也可事半功倍地提高双方农业合作效果≌∪≈。

  第二÷∈∑,农业合作与其他领域合作≠⊥≤。农业合作是“一带一路”建设的重要抓手÷℅∴,因为农业项目比较容易得民心≒≯∈,处理得当∶=∪,可以增强当地人民对双方政府的好感≧∞=,加深中国与沿线国家的友好关系<℅‰。同时⊿∪≥,农业合作也是“一带一路”建设的主要难点%∷>,因为农业基础设施投入大、见效周期长、政府管控多﹥㏒≒,影响投资积极性与投资效果π∮≦。促进农业与其他产业在沿线国家的共商、共建、共享、共赢≡⊥÷,可形成合力进而提升农业合作效果√∧⌒。

  第三∷±⌒,农业合作理论潜力与实际合作规模∠﹤∧。中国与“一带一路”沿线国家的农业合作潜力巨大∵﹢∠,据测算∨≠⊿,“一带一路”沿线仅小麦、稻谷和玉米三大主粮的增产潜力就达40.34%~43.29%±≡㏑。农业合作潜力意味着广阔的合作空间∏≠㏒,将潜力转化为现实则受到沿线国家农业基础设施滞后、市场体系不健全、地缘政治竞争风险大等多方面因素的制约∞≤∠,需要把握好节奏、做好长期努力<≦⊥。一方面要避免一哄而上∷∨<,导致资源浪费、重复建设与恶性竞争≌×≤,另一方面要加大支持引导∝≒≦,有序布局农业产业链各个环节≠≥≦,避免错失良机∏÷㏒。

  第四%㏑≤,国内生产经营习惯与国际商务规范∶﹣㏒。国际合作需要跨越法律、语言、宗教、伦理、习俗等诸多冲突≦√∷。农业跟食物安全、小农生计、生态环境和社会文化均密切相关⊿≮<,更容易受到国际社会关注≡﹤﹢。中国企业需要继续发挥好勤劳、坚韧、灵活等优良品质±∫÷,同时≠⊿≦,也要在商言商、入乡随俗‰℅×,既严格遵守好国际农业规则﹢≠∩,又充分尊重当地法律和民俗传统∴﹢∧,特别注意重视公共关系维护、企业的社会责任与资源环境保护∪‰∟,确保走好走稳∮≠≥。

  第五∫∞∟,互联互通优先次序≌⊥∞。农业互联互通包括政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通与民心相通㏒∥≠,五者相互补充≌≠>,不可或缺≠≧≒。考虑沿线国家的基础设施条件、市场发育水平与当地发展诉求≧%≌,建议农业互联互通本着统筹推进、互利共赢、稳中求进的原则℅≒∷,处理好农业投资、农产品贸易、技术合作、民间交流、农业政策沟通等方面的优先次序与重点任务﹥∫⊥,切实提高农业走出去与农业外交质量/∷≡。现阶段应重点做好农业援助、政策沟通、技术合作等基础性工作≒>∪,协同推进农产品贸易、农业投资、联合开发等合作事项%∑⊥。

  第二届“一带一路”国际合作高峰论坛即将召开∈⊥∩,“一带一路”建设开启新的篇章<≡≧。在这承上启下的关键节点≌﹥π,尽快组织开展农业合作成效评估∨≤∟,进一步加强战略对接与政策对话﹤∵㏑,可共商共建共享更加美好的农业合作未来∥≥/。

  (作者系中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员、博士生导师)

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